С 1 сентября 2026 года в России произойдет масштабная трансформация в сфере грузоперевозок: обязательный электронный документооборот станет нормой для большинства транспортных операций. Этот шаг, закрепленный в законопроекте № 682527-8, принятом Госдумой во втором чтении, предполагает не только технологическую модернизацию отрасли, но и создание единой системы контроля, интегрирующей данные всех участников перевозочного процесса.

Суть реформы: от бумаги к цифре

Основное изменение касается формата документов. С указанной даты грузовые накладные (включая авиационные и железнодорожные), транспортные накладные для автомобильных перевозок, а также экспедиторские документы должны будут оформляться исключительно в электронном виде. Исключения возможны лишь в случаях, которые определит Минтранс. Все электронные документы подлежат передаче в Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), функционирующую с 2022 года.

Интересно, что изначально планировался более осторожный подход: ведомство предлагало вводить цифровизацию постепенно, через пилотные проекты (например, как это происходит с перевозками зерна). Однако окончательная версия законопроекта предполагает единовременный переход для большинства перевозок, что ускорит унификацию процессов, но может создать дополнительные сложности для участников рынка, особенно малого бизнеса.

Реестр экспедиторов: новые требования и ответственность

Параллельно с цифровизацией вводится реестр экспедиторов, который начнет действовать с 1 марта 2026 года и будет функционировать на платформе "ГосЛог". Данная система сделает обязательной регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экспедиторскую деятельность. Процедура внесения в реестр будет осуществляться исключительно в цифровом формате через личный кабинет на портале государственных услуг. Включение в него станет обязательным условием для ведения транспортно-экспедиционной деятельности.

Критерии отбора включают:

  • Отсутствие непогашенной судимости за экономические преступления у руководителя компании или ИП;
  • Не более одного административного нарушения в сфере экспедирования за последний год.

Минтранс России наделяется полномочиями по контролю за достоверностью предоставляемых сведений и соблюдением установленных требований участниками рынка. Для оперативного включения в реестр компаниям необходимо предоставить полный пакет документов, подтверждающих соответствие законодательным нормам. В таком случае регистрация будет произведена в течение одного рабочего дня без взимания платы.

Работа вне реестра будет караться штрафами: от 100–300 тыс. рублей за первое нарушение до 500 тыс. – 1 млн рублей при повторных случаях. 

Данная мера направлена на повышение прозрачности отрасли и создание единого информационного пространства для всех участников транспортно-логистического комплекса страны.

Технические и регуляторные аспекты

Электронные документы должны подписываться усиленной квалифицированной или неквалифицированной подписью, причем используемые средства защиты обязаны пройти сертификацию. Это создает необходимость в адаптации IT-инфраструктуры компаний, особенно тех, кто до сих пор работал с бумажными носителями.

Кроме того, закон ужесточает контроль за перевозкой ограниченных грузов (оружие, взрывчатые вещества). Экспедиторы обязаны проверять их легальность, а в случае выявления нарушений - немедленно информировать правоохранительные органы. Это положение, вероятно, потребует внедрения дополнительных механизмов верификации грузов, что увеличит операционные издержки.

Последствия для рынка

Переход на электронный документооборот сократит издержки на обработку бумаг и минимизирует риски потерь или подделки документов. Однако он также потребует:

  • Инвестиций в ПО и обучение персонала;
  • Интеграции с ГИС ЭПД, что может быть сложным для небольших компаний;
  • Готовности к усиленному контролю со стороны государства.

Введение реестра экспедиторов, с одной стороны, повысит прозрачность отрасли, с другой — увеличит барьеры для входа новых участников. Это может стимулировать консолидацию рынка вокруг крупных игроков, обладающих ресурсами для быстрой адаптации.

Законодательные изменения будут реализовываться поэтапно

Сроки введения новых норм
Первый этап (с 1 сентября 2025 года) вводятся основные положения закона
Второй этап (с 1 марта 2026 года) начинает действовать система реестра уведомлений
Третий этап (с 1 сентября 2026 года) вступают в силу требования об обязательном электронном документообороте

Для компаний, уже осуществляющих экспедиторскую деятельность на момент запуска реестра (1 марта 2026 года), установлен переходный период. Им необходимо будет зарегистрироваться в новой системе в течение двух месяцев после вступления соответствующих положений закона в силу. Это означает, что все действующие операторы должны подать уведомление о своей деятельности не позднее 30 апреля 2026 года.

Заключение

Предстоящая реформа – логичный шаг в рамках общей цифровой трансформации транспортной отрасли. Однако ее успех зависит от сбалансированности регулирования: ужесточение контроля не должно привести к чрезмерному усложнению процедур для добросовестных участников рынка. Бизнесу же стоит уже сейчас начать подготовку, чтобы к 2026 году переход прошел максимально гладко.